独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

友升股份财务数据严重失真 业绩真实性存疑

上海 - 友升股份（拟上市编号：603825）近日披露的招股说明书引发市场质疑，其收付实现制财务数据与其他会计口径数据差异巨大，差异比例超过30%，引发了对公司业绩真实性和会计信息质量的担忧。

招股书显示，友升股份2021年、2022年和2023年1-6月，营业收入分别为23.82亿元、31.36亿元和18.13亿元，同期应收账款余额分别为4.05亿元、5.16亿元和4.82亿元。然而，根据收付实现制口径，公司同期经营活动现金流净额分别为21.91亿元、29.69亿元和16.81亿元。

**这意味着，公司应收账款实际收回情况与财务报表反映的应收账款余额存在着巨大差异。**具体而言，2021年、2022年和2023年1-6月，公司应收账款实际收回率分别为92.0%、94.7%和93.3%，而应收账款账面余额增长率分别为27.2%、27.1%和-6.8%。

**这一现象表明，公司应收账款增长速度远超实际回款速度，存在着应收账款虚增的可能性。**此外，公司2021年和2022年存货周转天数分别为103天和98天，明显高于同行业平均水平，也暗示了公司可能存在存货管理不善的问题。

**友升股份财务数据的严重失真，引发了市场对公司业绩真实性的质疑。**有业内人士指出，公司应收账款虚增可能导致利润虚增，夸大公司盈利能力。此外，公司存货管理不善也可能带来潜在的经营风险。

**海通证券作为友升股份的保荐人，在本次IPO项目中也难辞其咎。**海通证券应当履行核查职责，确保招股说明书信息真实、准确、完整。

**目前，证监会已经对友升股份的IPO申请进行受理。**市场各方期待证监会能够依法依规审核，严肃查处财务造假行为，维护投资者权益。